— Успехи Белгородской области впечатляют. По вводу жилья на человека она вышла на второе место в России, опередив даже Москву, — отметил первый заместитель Председателя Правительства Дмитрий Медведев, открывая в Белгороде совещание. На нем обсуждалось, как областью выполняется национальный проект “Доступное и комфортное жилье”. О стратегии решения жилищной проблемы рассказал губернатор Евгений Савченко. Его выступление публикуется в сокращении. Наш приоритет — индивидуальное строительство. Свой дом, построенный на своей земле, решает не только жилищную проблему — укрепляет семью и семейную экономику, веру в будущее. Собственный дом и строить, и содержать намного проще. Но обзавестись усадьбой без помощи государства для большинства белгородцев не под силу. Понимая это, мы еще 14 лет назад создали фонд поддержки индивидуального жилищного строительства — ИЖС. За это время при его участии преимущественно в сельской местности построено 32 тысячи домов (с полным инженерным обеспечением и обустройством) общей площадью 4 миллиона квадратных метров. С его помощью введено более 3 тысяч домов. И это не предел — белгородцы поверили в программу ИЖС и начали активно вкладывать собственные средства в улучшение жилищных условий. Число желающих сотрудничать с фондом, структуры которого действуют во всех районах, постоянно растет...
В дополнение к фонду, чтобы расширить финансовую поддержку бюджетников, молодых семей, людей с невысокими доходами, 2 года назад был создан областной потребительский кооператив граждан “Свой дом”, работающий по накопительной системе. Это наш аналог европейским стройсберкассам — как альтернатива классической ипотеке. Для подавляющего большинства россиян она недоступна — требуется большой начальный взнос, непомерно высокие из-за инфляции проценты за кредит. Кооператив по сути своей — накопительная касса. Вступивший в него накапливает, внося доступные для себя суммы, средства. Когда захочет строиться, забирает свои деньги и может взять вдвое больший кредит на 7 лет под 1 процент годовых.
Белгородская область первая в Центральном округе по вводу индивидуаль-ных домов и по количеству квартир, построенных для молодых специалистов на селе
В первое время кооперативу нужна финансовая поддержка. В течение трех лет будем выделять из областного бюджета по 80—100 миллионов рублей — возвратную беспроцентную ссуду. Конечно, из-за инфляции потери бюджета неизбежны. Но надо ли считать потерей помощь в приобретении дома? Убежден, регион, государство выигрывают не меньше, чем семьи новоселов. Члены кооператива “Свой дом” в основном бюджетники и молодые люди. Сразу замечу, что у тех из них, кто живет и работает на селе, есть возможность получить из областного бюджета кредит на 7 лет под 1 процент годовых на строительство или приобретение жилья. Это предусмотрено национальным проектом “Развитие АПК”. Молодым специалистам, семьям оказывается и социальная помощь — по 100 тысяч рублей. В прошлом году новоселье справили 443 сельских молодых семьи, в этом их будет уже более 500.
Есть у нас особо льготная группа застройщиков — семьи с тремя и более детьми. Они безвозмездно получают на счета в кооперативе “Свой дом” от 100 до 300 тысяч рублей. Около 500 семей (им перечислено свыше 100 миллионов рублей) станут владельцами усадеб. Главы городов решили построить для каждой многодетной семьи дом по индивидуальному проекту. Семьи с десятью и более детьми уже их получили. Строятся дома для семей с девятью и восемью детьми, остальным, к сожалению, придется подождать. Жилье для них возводится в основном не на бюджетные, а на спонсорские средства. Конечно, их пока меньше, чем хотелось бы.
В прошлом году фонд поддержки индивидуального жилищного строительства и кооператив “Свой дом” выдали кредитов на 800 миллионов рублей — рекордный объем. Наша цель — иметь в разных стадиях строительства одновременно не менее 20 тысяч индивидуальных домов. Сегодня возводится около 14 тысяч их площадью 1,5 миллиона квадратных метров и 100 многоэтажных на миллион квадратных метров. Такой конвейер прежде всего должен быть обеспечен подготовленными площадками. Нередко приходится слышать: нет земли, негде строить. Мы предвидели, что как только земля станет товаром — будет свободно продаваться и покупаться, — начнется спекуляция ею.
К 2015 году миллион белгородцев из полутора миллионов населения будет жить в собственных домах
Поэтому заранее приобрели по рыночным ценам в областную собственность тысячи и тысячи гектаров для жилищного строительства. Созданного областного земельного фонда достаточно для 100 тысяч усадеб. Каждый индивидуальный застройщик получает 15 соток за 10 тысяч рублей. Сама земля стоит всего 2,5 тысячи и 7,5 тысячи — оплата правоустанавливающих документов. Их оформление — чрезвычайно сложное дело. Чтобы помочь застройщикам, мы организовали “одно окно”. Им стала Белгородская ипотечная корпорация. Корпорация — акционерное общество, 100 процентов акций которого принадлежит государству. Это позволяет нам уйти от проведения аукционов, конкурсов, обязательных при выделении земель, что значительно сокращает сроки и затраты. Прекрасно понимая, что неизбежно будут попытки пустить дешевые земельные участки во вторичный земельный оборот, ввели жесткие ограничения и санкции. Любые спекулятивные схемы обойдутся дороже, чем “доход” от них.
Мы взяли на себя и инженерную подготовку площадок. Как правило, еще до начала строительства к ним подводятся электричество, вода и по возможности газ. На создание инфраструктуры региональный бюджет направляет почти миллиард рублей. Внеплощадочные сети прокладывают энерго- и водоснабжающие предприятия за свой счет, внутриплощадочные оплачивают областной, муниципальный бюджеты и сами владельцы будущих домов. Их доля — 30 процентов, это 60—65 тысяч рублей, внести которые надо за 6 лет.
Индивидуальные дома — не только “самострой”. За их возведение охотно берутся большие и малые компании, и число малых увеличивается. Им удобно работать на подготовленных участках и выгодно. Они получают землю в аренду на 3—4 года практически бесплатно: по цене, равной земельному налогу. Для “пропаганды” индивидуального строительства, современных материалов и технологий, позволяющих удешевить и ускорить ввод домов, снизить затраты на их эксплуатацию, выстроен экспериментальный жилой микрорайон Новосадовый под Белгородом. В эксперименте участвовали около 20 предприятий — белгородских и из других регионов России. Чтобы будущему новоселу было легче сделать выбор, архитекторы подготовили альбом типовых проектов индивидуальных домов — учитываются интересы всех социальных групп населения.
Стабильный рост жилищного строительства подтолкнул развитие стройиндустрии. Вновь заработали кирпичные заводы, увеличился выпуск гидроизоляционных материалов, железобетонных конструкций. Недавно запущены новые импортные производства, изготавливающие керамический кирпич методом пластического формования, теплоизоляционные материалы из базальтового волокна, плиты пустотного настила, пенополистирол. Будут введены завод легких металлоконструкций и завод сухих строительных смесей. На всех новых предприятиях использованы современные европейские технологии.
“Молодежный ЖСК” в Белгороде строит жилье со стоимостью квадратного метра — 8000 рублей
Мы стремимся знать и применять все лучшее, что есть в строительной и смежной с ней отраслях. Действует созданный вместе с Российской торгово-промышленной палатой специализированный выставочный комплекс “Белэкспоцентр”. Постоянными стали строительные выставки, форумы. О том, насколько они нужны, говорит только один факт: на них было представлено более 1500 предприятий, занимающихся жилищным, транспортным строительством, работающих на ЖКХ. Если отечественные и зарубежные компании из года в год приезжают к нам, чтобы рассказать и показать свои достижения, то это им тоже выгодно. Заключаемые договоры оправдывают все хлопоты...
Стратегия жилищного строительства, рассчитанная до 2010 года, реализуется. Как и намечали, около 200 тысяч человек уже справили новоселья — каждый седьмой житель области. Но мы стремимся не просто дать побольше квадратных метров, но и сделать жизнь белгородцев спокойнее, лучше, благополучнее. Сегодня у половины из них квартиры в многоэтажных домах, у второй — свои дома. К 2015 году соотношение должно серьезно измениться — планируем, что две трети белгородцев будут жить в собственных одно- и двухэтажных комфортабельных домах. Мы ни в коем случае не ограничиваем возведение многоэтажек, хотя и отказались от точечной застройки. Но убежден, что основой жилищного строительства у нас, как и в большинстве российских регионов, должно быть индивидуальное. Наша цель — ежегодно вводить не менее 8 тысяч усадебных домов общей площадью около миллиона квадратных метров. Поскольку наша область относится к территориям с избыточным населением, то на помощь федерального бюджета не надеемся. Это отчасти и справедливо — власть, учитывая сложные демографические, миграционные процессы, обязана помогать заселять отдаленные, окраинные, пустеющие территории. Значит, там надо строить больше жилья, и прежде всего индивидуального. Оно должно стать делом государственным. Ежегодно в России можно вводить, и такие расчеты есть, более 500 тысяч домов усадебного типа площадью 70—80 миллионов квадратных метров. При таком подходе национальный проект будет выполнен и перевыполнен. Что надо делать для этого, известно — остается сделать...
